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关于加强廉政风险防控的指导意见_关于加强廉政风险防控的几点思考

来源:管理论文 时间:2019-06-14 点击: 推荐访问:加强廉政风险防控

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摘要:“廉政”是党和国家赋予党员干部的崇高使命,廉洁从政是对党员干部的基本要求,将廉政风险防控融入安全、生产、经营的全过程管理,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。
  关键词:廉政;风险;管理;执行;监督
  中图分类号:D263 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)003-0000-01
  一、找准廉政风险,确定防控重点
  围绕“有岗位就有廉政风险”、“有权力就有廉政风险”的观念,深入查找廉政风险点,对“四类风险”抓住关键、抓住重点,做到职责履行到哪里,风险就排查到哪里。
  1.教育落实风险。廉政教育是一项长期的系统工程,但有时受地域限制,难以集中开展廉政教育,学习方式多数是以电视电话会议和自学为主,在廉政教育上还存在未切实入脑、入心的问题,也致使个别党员干部思想认识不到位,存在廉政教育的认知盲区,存在“与己无关”的心理,只能够做到按照要求机械学,没有做到边学习、边体会、边反思。
  2.制度执行风险。制度的效用取决于制度执行力,但个别党员干部思想认识不到位,缺乏责任意识和敬业精神,在工作中难于创新、难于进取、难于肯干,在制度执行方面存在落实不坚决、不严格、打折扣的问题,对制度不学习、不研究,对制度内容说不清,在制度落实上找空隙,往往出现“上有政策、下有对策”,无视于制度的问题,甚至对自身岗位履什么职、尽什么责不清楚。如果制度在执行上得不到保证,那么极易发生腐败问题。
  3.权力运行风险。个别党员干部认不清权力的作用,没有深刻理解党和国家赋予其权力的目的,摆不正自己的位置,集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上,没有通过运用权力,为职工办好事、服好务,解决职工生产、生活实际问题,而是不履行或不正确履行职责,思想道德严重缺失,导致岗位职责缺位、错位,运用权力以权谋私、获取利益,久而久之出现权力失控、决策失误和行为失范的问题,逐步滑向罪恶的深渊,造成不可弥补的错误。
  4.监督管理风险。监督职责作用发挥不到位,监督关键点找的不准,对关键岗位、重点环节监督不到位、约束不到位,未突出本系统、本部门的特点,扎实有效的开展廉政风险防控工作,就会造成监管失控,让一些心存侥幸之人有机可乘,造成较大损失,也失去了对党员干部的保护作用,发生腐败问题教训是深刻的、后果是严重的。
  二、采取多项措施,突出防控重点
  为确保廉政风险得到有效控制,对关键环节进行重点关注和防范,突出五个“重在”,增强风险防控的针对性、可行性、实效性。
  1.廉政教育重在抓实。教育是引导廉政的基础,深化党员干部的廉洁从政教育工作势在必行,抓实廉政风险理念培训,创新开展专题党课、预防职务犯罪教育、警示教育、岗位廉政教育等学习,从不同角度加强对党员干部的廉政教育,突出针对性和系统性,结合实际工作中存在的廉政风险源,利用身边的案例,深层次分析原因,提出应吸取的教训,通过谈心、座谈的方式使党员干部深刻领会学习内容,进一步认识到廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性,从思想深处筑牢拒腐防变的思想道德防线,提高风险防范意识。
  2.廉政文化重在建设。不断深入推进廉政文化建设,扩大廉政文化的覆盖面、影响力,加强对党风廉政建设工作的宣传力度。将廉政文化纳入企业文化建设之中,如配备廉政桌牌、电脑安装廉政屏保、选树廉政典型、推荐养廉思廉书籍等,督促党员干部廉洁自律,不闯 “红灯”、不越 “警戒线”,建设风清气正的政治环境、营造崇廉尚洁的浓厚氛围。
  3.廉政建设重在执行。“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”,工作要抓落实,在狠抓制度落实上下功夫,切实提高制度的执行力,各级党员干部要不断提高风险意识、自律意识和责任意识,从明确本岗位工作职责做起,严格执行制度要求,以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣、相互制约,确保各项工作的有序开展、落到实处。同时对干部选拔、资金使用、物资采购等工作执行程序进行全过程监督,确保严格执行制度规定,按程序办事,该公开的公开、该回避的回避、该公示的公示。
  4.权利行使重在服务。各级党员干部无论职务有多高、权力有多大,都只有为人民服务的义务。古人云,“失天下者,失其民也;失其民者,失其心也”。对企业来讲也是同样,每名党员干部要从我做起,提升自我约束、自我管控、自我规范的能力,公开透明运行权力,多深入生产一线和偏远地区,做到检查与指导相结合、发现问题与解决问题相结合、严抓严管与思想工作相结合,真正做到心系职工,多些奉献,少些索取,真心实意为职工谋利益,帮助职工解决生产和生活中的问题,自觉接受职工群众的监督,消除“四风”,树立干部良好形象,赢得职工的信任和支持。
  5.廉政落实重在监督。以“三重一大”决策,工程项目招标投标、审批验收、合同谈判等易发腐败现象领域为主线,突出重点对象、重点领域和关键环节,对干部的用权行为进行监督,积极探索加强监督的有效途径,抓住重点环节,降低廉政风险,抓好权力行使前、权力行使中、权力行使后的各项监督,增强工作针对性和实效性。把专项检查纳入常态化管理,注重过程和落实管理,丰富监督渠道,保护监督权力,认清职工群众是反腐倡廉工作的主力军和依靠力量,广泛发动职工群众力量,调动职工群众监督的积极性,充分发挥职工群众在廉政建设中的有效作用。
  三、针对失控问题,严格落实责任
  一旦发生廉政失控问题,采取必要的措施,通过“三个坚持”,推进作风建设和廉政建设。
  1.坚持党风廉政建设责任制。将廉政风险防控纳入党风廉政建设责任制,采取逐级负责的方式,逐级监督、制约,坚持“谁主管、谁负责”的原则,各级主管领导要承担起廉政职责,将廉政风险管理作为重要内容,融入到日常管理中来。对廉政失控问题逐级追责,在追究直接责任者的同时,对其主管领导追究领导失职责任,对相关人员追究防控措施落实责任,对失职人员视情节轻重给予经济处罚、处分,直至调整岗位,并坚持廉政风险管理与岗位职责考核相结合。
  2.坚持与业务部门紧密结合。为解决好“两层皮”问题,充分发挥业务主管部门的主体作用,纪委部门与业务主管部门加强日常沟通、联系,随时掌握上级新要求、新指示,掌握各项工作的进展、落实情况,将廉政风险防控融入到业务工作流程当中,按职责、按流程建立管控机制,确保各岗位、环节、流程上的权力运行不失范、不失控、不失管,通过廉政风险防控促进专业管理不断加强,最大限度减少和防止腐败问题发生。
  3.坚持建立考核和问责机制。古人云,“其身正,不令而行,其身不正,虽令不从”。加强干部自身建设,建立党员干部履行职责的检查与考核制度,按照岗位职责,实行岗位管理风险防控,及时发现干部制度不执行、防控措施落实不力的行为,给予公开曝光、严肃查处,发挥预警作用,以惩治的威慑力达到教育他人、完善制度、强化管控的目的,保证问题及时处理、及时整改,有效规范干部用权行为,增强干部遵纪守法的自觉性,确保廉政防控措施落到实处,从源头上预防职务犯罪行为。

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