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西安市政设施管理局_市政设施的数字化管理探讨

来源:经济论文 时间:2017-09-17 点击: 推荐访问:设备设施的数字化管理

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  摘要:在当前信息化时代,数字化得到了充分的应用,同样也不例外,在市政管理中数字化也得到了快速发展。市政管理数字化不光对管理的及时性和有效性产生了影响,同时也使市政管理水平迈上一个新台阶。数字化管理的应用提升了政府的工作效率,推动了城市的现代化进程的发展。
  关键词:市政管理数字化方法
  中图分类号: P231文献标识码: A 文章编号:
  市政管理数字化必须建立在网络化的基础之上,将城市的信息数字化,通过高端的技术对管理工作进行组织、协调、指挥与控制,以实现管理的可计算性,推动城市的发展,提升城市的现代化水平。
  一、市政设施管理数字化的基本模式
  (一)面积单元网格管理法
  网格管理是指将城市所管辖区域划分成许多个网格状单元,实现对各个区域进行分层、分级管理,并对每个单元进行实时监控,将各区域责任到人进行管理的方法。在市政管理中,建立一个以数字化为依托,职能到位、责任到人技术配套的全覆盖的管理网络,对病害进行快速处理。
  (二)市政设施部件管理法
  市政设施部件管理法就是对每个城市市政设施部件都赋予,按照地理坐标标注在单元网格图中,通过信息平台进行分类管理。一是对现有市政设施进行全面细致地摸排,对市政道路设施总量进行细化摸清车行道、人行道、排水设施、无障碍设代码施、桥梁限载限重标志等设施的具体位置、种类、规格、材质的情况,分门别类进行编号、登记,即编码,形成“身份证”;二是摸清市政设施“健康状况”,由管理、维护、监管三个专业小组记录道路、排水、桥梁建设、市政设施病害处置、行政许可项目、地下管线变迁等情况,填写“体检表”,为市政设施病害发现与处置编码,建立数据库,为今后道路建设和养护管理提供相关信息。
  利用数字化技术进行市政设施管理,其速度、范围、精确程度是传统人工方式难以达到的,因此,市政设施管理效率会得以极大地提高,为整个城市管理水平实现质的飞跃奠定强有力的基础。
  二、市政设施管理数字化运行中遇到的困难与问题建立数字化市政设施管理体系并非一朝一夕能完成的,制约市政设施管理数字化的瓶颈主要有:
  1、管理部门可支配资源不足。随着城市化建设和经济的迅猛发展,城区面积不断扩大,而市政设施管理人员相比之下没有相应的增长,给设施管理带来了困难,与此同时,由于体制、机制的原因,街道、社区、居委会缺乏城市管理的压力和动力,在市政设施管理中的基础性作用没有得到应有的发挥。
  2、市政设施管理手段落后。随着城市化进程的加快和城市规模的扩大,城市管理面临的新情况、新矛盾和新问题日趋突出,市政设施管理的困境也逐步突现,目前,市政设施管理方式大多仍停留在运动式、粗放式管理上,缺乏先进的管理手段,也缺乏足够的威慑力,极易导致执法困难。
  3、数字化管理资金投入的缺乏。数字化管理最关键是资金的投入,一个系统的建设,需要不断的投入、改进、协调,整个系统需要很多部门的联动,因此政府的投入和大力支持是决定性因素。
  上述问题的存在既有法律法规不完善的因素,也有体制机制不顺等原因,但从技术层面来讲,数字化管理方式无疑是解决当前市政设施管理许多问题的有效方式,也是未来城市管理的发展趋势。
  三、市政设施数字化管理方法
  (一)建立组织机制
  1、建立“一个体系”:即成立市政设施数字化管理领导小组和工作小组,下设设施管理、设施维护、设施监管、综合信息处置四个工作小组,建立“考评机制、考评办法、奖惩机制、执行方法、队伍培训、协调机制”形成全封闭的工作运转机制。
  2、设立“两个轴心”:即指挥处置中心和监督受理中心,坚持“监―管”分离的双轴心原则,利用信息处置技术平台,明确“两个轴心”职责分工,建立互相制约、互相促进的一整套规范统一的管理标准、流程,提升管理的能力和水平。
  3、推行“三级巡查”,形成市政设施管理所巡查为主体,市政管理领导、设施管理科、工程科及社会义务监督为补充的全覆盖的设施病害巡查网络,及时发现反馈和处置病害。
  (二)合理划分管理空间
  科学划分管理空间,明确各层级管理员和监督员的工作区域和职责范围,方便指挥中心对他们的管理考核。每个责任人和管理范围明确和固定,大大减少了管理的流动性和盲目性,采取避免对完整区域的硬性划分,保持辖区道路、驻区单位和居民小区管理的完整性的划分方式,增强了网格划分的实用性,为城市精细化管理提供了载体和基础。为深化精确分层次管理我们还可应用单元网格技术,由管理角度出发将城市划分成网格单元,直接构建城市道路、部件、社区、建筑物、地名、企业、事业单位要素相对应的位置关系并进行有效定位。 (三)建立路籍电子档案库
  市政管理数字化模式建设进程中我们应完善空间数据,激发其保障支撑作用,提升城市管理数字化模式应用实际功效。空间数据包含各项专题城市管理数据、相应元数据、地理框架空间数据等。而专题数据又涵盖了各类部件数据、网格单元数据,地理框架空间数据则由建筑物、道路、行政区划、地理编码与正射影像等数据构成,元数据一般用来说明与描述各类地理框架空间、专题数据获取状况与特征信息。逐步相继完成路籍电子档案库硬件配套、软件开发运用、档案库人员专业化培训工作,同时做好基础数据的统计和收集工作,为城市市政设施部件的普查、复核、录入和编码工作打好基础,并着手建立符合标准的路籍电子基础档案库,将每一个市政设施部件定位在网格图上,使每个部件都有编号和详细信息,实现设施部件的归属、种类、数量、位置,清晰准确定位,从而实现由粗放管理向精细管理的转变,由人工管理到信息化管理的转变。
  (四)空间定位数字化技术创新应用
  市政管理数字化创新模式需要全球卫星导航系统、地理信息技术系统、遥感空间技术的科学支持,为实现有序高效的城市管理目标我们首先应深化拓展空间定位科学技术,当前有效的技术方式包括单元网格、地理信息嵌入式系统引擎、GPS、移动基站、部件定位与地理编码技术等。地理信息嵌入式系统引擎主体安装于无线监管数据采集设备之中,采集信息工作人员对部件与事件信息展开迅速查询定位。在创建中我们应着力于兼容性设计,令引擎技术全面支持包括安卓Android、苹果Mac OS(ios)、塞班Symbian、微软Wince(Windows Mobile)等主流智能手机系统平台、涵盖浏览基本地图的各项功能,进而实现定位信息读取、标识与搜索的综合管理目标。同时我们还可将地理信息系统与网络平台完善融合,将各项空间定位结果标识于地图之中,进而通过科学的空间数据管理组织解决海量信息存储与传输问题。在应用地理编码定位技术层面我们应基于计算机识别方式将各类城市地址实施规范化、空间化与数字化建设,建立实际地址空间与地址名称的对应关系,进而实现相对地址空间定位与空间区域信息整合目标,通过分类分项编码技术管理精确描述发生问题位置,促进城市管理向着智能化、精确化管理科学转变。
  管理工作流程再造
  注重“信息收集、病害处置和跟踪管理”三个过程管理,具体分为信息采集――案件受理――任务派遣――病害处置――处理反馈――监督核查――考核评价七个步骤。网格管理员每日巡查,在巡查中发现病害设施,在规定时间内以文字和照片形式记录和上报病害情况到指挥中心,形成工单;中心值班人员受理该工单后,直接派到相关部门现场处置,将结果上报指挥中心;中心人员进行确认并填写相应信息后结案,案件进入考评环节。通过信息化技术的应用,实现了信息的快速传递,病害快速处置,提升了市政设施的管护水平。
  四、结语
  实现市政设施数字化管理,是城市管理工作中的一个创举,是一项艰巨和具有挑战性的工作,因此,在探索和推进工作的过程中,一定会遇到许多的问题和困难,需要我们不断实践、思考、总结,不断地改进和创新工作方法,真正做到数字化管理系统的投入建设、高效率运转,把市政设施数字化工作推到新的高度,切实为民办实事。
  参考文献:
  [1] 周承娟:公共财政基本框架研究[J].江苏社会科学.2009:23-24
  [2] 劳炯基:外部性理论与城市管理研究[J].开放时代.2009:67-68
  [3] 江泽民:全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面[M].人民出版社.2002:78-79

本文来源:http://www.ho59.com/jj/1330/

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