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从农业经济学领域对日本东北地区自然灾害的研究-农业经济学论文

来源:经济论文 时间:2021-05-01 点击: 推荐访问:经济论文

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1前言  围绕日本现代农业讨论引入了一个很重要的观点,就是在农业领域引入竞争原理。《粮食法》实施后水稻生产就是典型的事实,水稻的生产经营通过对营销的重视,谋求水稻的经营战略。与此同时,日本农业从一个没有战略应对能力的时代走了出来,培养进行效率经营的同时提高、回避风险高的能力,从而形成了一个准备再生产的支持制度。  但是,农业生产经营容易受自然条件的左右,短期应对技术困难,所以如何降低自然灾害造成的损失依然是目前的重大研究课题。影响农作物产量变化的最大原因是气象的变化。冻害、风灾、水灾、干旱等都会造成农作物大量减产。其次就是病虫害对农作物产量的影响。在此,我们把气象变化和病虫害对产量的影响称为环境不确定性或技术不确定性。这种环境不确定性通过经济主体的努力在经济系统内部减少损失是困难的,为此,我们要建立健全一种因环境确定性减低农业损失的制度,通过一种模式实现农业共同经营。  结合上述历史背景,本文做了以下研究:第一是把日本农业的基本作物大米作为焦点,用农业经济学的方法定量分析研究自然灾害特别是冻害与农业经济、经营的关系。第二是以阪神淡路大震灾为案例,重新认识农业、农村的意义,从而介绍农业经济学领域的研究。第三是介绍降低自然灾害损失的制度及实现农业经济的研究。  2冻害  2.1水稻产量变化过程与技术进步  图1是根据农林水产省统计情报部作物统计资料绘成的。从图1中可以看出水稻自然灾害受害率的长期倾向。战后对水稻生产影响最大的风灾、水灾、病虫灾等受灾率减少,1970年以后冻灾受灾率增大,这也是本文将水稻自然灾害中的冻灾作为研究对象的理由。下面我们将冻灾严重的北海道与东北的冻灾作为对象进行研究,1980年以后采取准确的结构和计量方法进行研究,发现冻害和冷夏对水稻生产有影响,明治以后发现水稻产量的变化与许多因素有关。  水稻生产的冻害是指生育期异常低温、连续日照不足等对水稻生育和产量的影响的现象。而冻害在生物学上分为迟延性和障碍性两类。迟延性冻害若在生育前半期发生低温,则水稻生育、出稻、粒实等迟延,导致籽粒不实。障碍性冻害若在抽穗过程中的花粉形成期遇到低温,导致花粉失去受粉能力、出穗开花不结果。兼有迟延性和障碍性两种性质的冻害叫混合性冻害。水稻生长在出穗期前后的夏天遭遇冻害时,气象学上叫冻夏。冻夏又分为第一种冻夏和第二种冻害。其中第一种冻夏是由于高气压滞留在鄂霍次克海,从海上吹过来的冷凉北东季风,多发生在太平洋周边。  图2所示为明治以后水稻产量变化的趋势。从图中不难看出,收量的变化虽然与灾害无关,但水稻的单产增长显著。战后的水稻种植技术提高、品种得到改良,使产量提高、产量变化减小,粮食生产更加安全。粮食生产安全化作出贡献的原因之一就是开发农药,普及推广防治技术。  战争时期肥料供给没有制约,所以追求一种多施肥以提高产量的多肥多收技术。在防止冻害的施肥方法中,磷酸的施用产生迟延水稻生育的效果。  东北的青森县,战争前开发的耐寒多收栽培技术在战后被推广使用,并发挥了较好的效果,在全国增收计划中把青森县作为打破总量停滞的对策。1960年,在水稻出穗前35天,普及推广离地表12em深追肥是深层追肥技术。受这一种植栽培技术的影响,青森县土地改良投资大幅增加,增收的措施在各地可见,各地在场圃内规划整理实行,各种小规模灌溉排水、暗管排水、客土换土等土地改良在场圃整理中推行。  为了追求高产安全技术导致多肥化、多农药化,从而产生了以下两个问题。第一是肥料和农药的需要促进了肥料、农药价格下降。第二是战争前的技术水平,多肥化、多农药化需要大量的劳动力,随着农业机械化的推广劳动力使用减少。  但是从最近几年看,单产停滞和变化激烈的形势显著,其原因是技术进步停滞和气象变化。1960年以来,由于就业机会扩大形成兼职和水稻生产机械化替代了劳动和机械。水稻生产主要的作业是培肥管理,劳动和机械不宜替代,机械化和培肥管理之间发生差距,而兼职的深化使得一些工作出现偷工减料,单产停滞和总量变化激烈的倾向加剧,冻害的被害加大。生产结构调整,水稻生产的愿望下降更加显著。从1993年冻害时的数据看,岩手县平均单产为1.51/lha,这是1884年不耕作时的全国平均单产水平。1993年冻害显示明治以后的水稻生产如果没有技术进步的成果的话,其单产低于明治初期的水平。  2.2用计量方法研究冻害  參照酒井(1985、1995年),七户(1985、1988年)非计量方法研究的优秀成果,上世纪80年代以后,许多学者采用计量方法进行研究,下面就研究的成果作简单的介绍。  樋口(1981年)在岩手县调查的基础上,就古典的命题“大规模情况下耐冻规模的有利性”进行分析,得出“冻害受害率有关的规模不经济性”的结论,其原因有以下几点:①场圃分散;②品种构成单一化;③机械化种植幼苗增大;④用水管理困难;⑤堆肥投入减少等。  樋口就常识性命题“复合经营耐冻性好”进行研究,结果证明复合经营冻害也强,只是不同的作物品种结果不一样。如“水稻+苹果”农家冻害弱,其原因是这些农家大量施用氮肥的结果。  1986年草刈为了证明技术进步和产量变化的关系,采用生产量变化倾向和变化分离的误差项加法不均匀性分散模型进行分析,结果是增产技术进步产量大量增大,产量不稳定性风险减轻,从而从数量上证明耐冻技术的进步是不可缺少的。  作为冻害对应的技术一直是指用水管理的重要性。1991年长谷部就这一问题以东北的冻害为对象进行了计量分析。长谷部采用1960年代后半期到1980年代前半期的数据进行分析,得到了以下三个方面的结论。①决定生产量的因素中用水管理起到了很大的作用。②即使发生冻害,用水管理不充分也不会造成产量直接减少。③强化生产调整农家用水管理劳动的意愿降低等。  1997年小系以北海道北部的农家为对象进行分析,考虑期待收益和不确定性折中关系,空了粳稻和糯稻的种植比率,结果表明大多数农家都选择了一定的比率种植风险小的糯稻。  在农业经营规划及地区农业规划领域就不确定性进行了积极的研究,主要方法是风险程序设计。1989年下村以水稻冻害为研究对象,依据期待效用最大化基准的风险程序设计,伴随气象变化建立风险模型,模型以集团机械、设施利用的最佳化作为目的,采用二次规划的方法研究分析集团组织的问题。  1993年发生大的冻灾之后,1994年田中以北海道的冻灾为对象进行分析研究。首先,田中于1993年12月调查了石狩、控知、上川支厅的17个农业改良普及新的水稻种植承担者,根据调查的47组数据资料,采用阶层构造分析(AHP)方法进行分析。在气温、日照和风等环境条件差的地区的防冻措施主要是深水灌溉和防风。其次是对南空县水田地区北村的24户农业推广员进行了调查,并进行了一类量化分析,产量规定因子的权重为“积温>用水水温>施肥量”或“落水时期>育苗方式”或“移植时期>土壤类型”。特别是以流域为单位的用水管理系统非常重要,这一研究对于具体的防冻措施实施贡献很大。  1988年高坂采用东北农业的宏观模型,对冻害时受灾对地区经济的局部影响进行了研究。如1970年价格表示的农业纯生产受灾额为450亿日元,由此推算第2、3次农业纯生产、制造业产量、商业经营额等的受灾分别为343亿日元,249亿日元、563亿日元、623亿日元,这些结果对于地区经济的影响是非常大的。另一方面,1986年两角以岩手县松尾村为对象进行资金循环构造进行分析,结果显示兼业化的发展及冻害时农业共济金、补助金、融资的存在,冻灾对地区经济的影响减轻。  3阪神、淡路大震灾  1996年大阪、淡路发生大地震不用说受灾规模大,而且从农村向没有救生准备的城市支援了食物和用品等,这件事再次让我们考虑现在城市和农村的关系,并提出了许多问题。但是,在农业经济学领域把大震灾作为对象进行研究的很少,这里只从事实出发研究其第一特征。  震灾后早期组织的研究是农林水产省中国农业试验场特别计划,计划的实质责任者倪玉1997年按约定采用了这个研究成果。  在这个计划中就以下5个问题进行了调查分析:①流通设施破坏对受灾地流通的影响。②受灾地的食物供给的情况。③生产基地、生产设施的破坏情况。④对周边农产品流通和产地的影响。⑤受灾时有关农业、农村的作用等。  调查结果主要表现在7个方面:①冬季农业受灾少。②冬季食物供应、运输过程中难免发生腐败问题。③不同季节必须有不同的对策。④对神户这样既是大城市又是交通要道的物资运输的影响大,因此对应于受灾地点和受灾规模必须有供给计划以及运输计划。⑤城市型震灾的近郊产地和地区流通的重要性。⑥城市和农村的交流、生产绿地的重要性等在农业上的作用。⑦构筑震灾时强大情报网系统的必要性等。  神户大学农学部保田(1995年)、保田和德田(1998年)分别就食物和水供给系统、城市受灾和农村、城市连接系统进行了研究。保田在食物与水供给保障系统中提出了4阶段复合系统的设想,即①储蓄。②地区自给。③县内地区连接。④广域网构建。支持这一复合系统的是城市和农村的连接。如前面见到的一样,正规地区间的协议发挥了作用。  在这个研究中,评价了此次震灾义务活动所起的作用。在农业方面,随着农家数减少和种植者的老龄化以及进口农产品增加,国内食物供给系统弱化是一个难以逃避的事实。  1995年铃木进一步考察了震灾农业所起的作用,明确指出青年成就组织(_TA)的建筑共济再生在震灾时是有效的。  4农业共济制度  农业共济制度的构建对于自然灾害等产生的风险而言,在提高农业经济的安定化上起到及其重要的作用。这一制度就是把农家的共济资金集中在一起形成共同准备财产,在遇到灾害时互相帮助,按照保险形式分散计算全国的危险。这一制度意味着农家相互扶助形成一个共同体,共同体的不均匀功能在政策上得到灵活运用,并起到了保障作用。这作为战后农业保护政策的一环具有重要的意义。农业共济制度有以下4点特征:①政府就农作物共济、蚕业共济、家畜共济、果树共济、旱作共济及园艺设施共济等进行再保险。②农作物共济、蚕业共济及家畜共济必须形成事业。③农作物共济、蚕业共济强制要求一定规模农家必须加入。④国家承担农家支付的共济金及共济事业团体的办公费用的一部分。  在农业共济中除特征①之外,农业共济组织及联合会把建筑物、农机具作为对象,按照政府的要求,自立地进行短期再保险。  和自然灾害有关的研究不仅重要,而且有关农业共济的研究积累成果不多。下面介绍本文的课题之一--水稻共济1980年以后的主要研究成果。  1985年过井在理论上明确指出农业保险作为农家的危险回避手段是有效的,具体做法是加大财政负担。  1988年茂野把1980年、1981年岩手县的冻害作为对象分析农家经济行动,结果表明冻害造成被害的4~5成由农业共济金支付,其余部分由制度资金借贷和储蓄下降等补充。但是,必须注意到今后水稻生产的领头人,他们是水稻生产的大规模农家,其受害会更大。这一点和1981年樋口的“冻害受害率相关的规模不经济”的结果完全吻合。  1996年本乡志贺以1994年田中研究对象北海道南空知北村的冻害为素材进行研究,结果表明水田耕作经营的水稻共济的效果和水稻共济的认识有2个不同的类型:共济依存型和共济利用型,这也说明了其风险对策的差异。  有关农业共济的研究在农业经济领域今后的研究成果积累是值得期待的领域之一。  5结论  本文分别在冻害、阪神淡路大震灾、农业共济3个领域分别介绍了农业经济学的自然灾害研究结果。  第一,以水稻的冻害为对象,研究了水稻的品种、栽培、防治等相关的技术进步、用水排水与区划整理等生产设施完备、农家的意識决定支援、冻害受害的地域经济及效果等  第二,在阪神淡路大震灾的研究中,考虑食物生产特征的积极性和地域性,强调食物供给计划和运输计划的重要性。另外,城市农地作用的重要性和自然灾害时城市和农村相互帮助的沟通系统在灾害恢复中作出了很大的贡献。  第三,农业共济减轻了稻作农家的自然灾害受害率。这对于兼业化平均的稻作农家是妥当的,而大规模稻作农家即使在共济制度下相对受害也是很大的。这对于今后培养稻作农业的主要耕作者也是一个大问题。因此,今后重要的是考虑有关风险管理的研究,进一步考虑有关自然灾害的研究。1998年南石采用最低收益最大化基准概率计划模型,研究了意识决定支援系统,表示了今后的研究方向。  1993年大冻害和1996年阪神淡路大震灾的发生,对于到今天为止的科学技术方法需要重新考虑。这种大规模的灾害对于个别农家是无能为力的,必须建立公共支援制度,在农业领域农业共济制度发挥了这样的作用。  现代农业的环境发生了很大变化,特别是在WTO体制,今后农产品市场不仅在国内流通自由化,而且在国际市场也是连通的。因此,价格变化的不确定因素增大,难以回避农业经营收益的不安化。但是,曾经的米价政策促进增产的所得补偿功能在WTO体制是黄色政策,其作用在消减。主要由自然灾害造成产量变动的保险功能农业共济不仅对于自然灾害受害而且对于价格变动都给予了风险补偿收入,因而制度的设计就成为重要的政策课题。农业共济的基本思想是把相互帮助作为重要的活动,即使牺牲自己的利益也要减轻因自然灾害给他人造成的损失。这是因为1993年冻害和阪神淡路大震灾这样大规模的自然灾害恢复被推迟、助长社会不安的可能性提高。 <

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