手机版
您的当前位置: 好论文网 > 教育论文 > 退伍军人安置新政策_退伍军人安置问题引发的再教育思考

退伍军人安置新政策_退伍军人安置问题引发的再教育思考

来源:教育论文 时间:2019-05-18 点击: 推荐访问:退伍士兵政策

【www.ho59.com--教育论文】

[摘 要]当前,退伍军人安置困难引发了一系列社会问题。为适当缓解矛盾,笔者提出应鼓励高校推行以高等职业技术教育或高级技能培训形式对退伍军人进行再教育,提高退伍军人的社会竞争力和就业率,以解当务之急。
  [关键词]退伍兵 安置 矛盾 再教育 学校
  
  作者简介:李萍(1980-),女,江西南昌人,2003年毕业于华东交通大学电气工程及自动化系,获学士学位,在读研究生,华东交通大学职业技术学院助教。
  
  一、引言
  
  当前,如何妥善解决退役军人安置问题是摆在我国政府和社会面前的一个难题。根据《退伍义务兵安置条例》及相关政策,农村兵退伍后,国家不负责安排工作,城镇兵退伍后,由国家统一分配。但是在市场经济体制下,当代中国军人退役安置制度面临的困难重重。
  
  二、现行制度下的现状及矛盾
  
  现行制度下,企业单位拒收退伍兵现象时有发生,安置周期越来越长,安置计划落实越来越难。就城镇退役士兵,全国每年就约有10多万安排不了工作滞留社会,成为待业青年,且呈现逐年累积增多趋势,安置过程中存在着诸多矛盾。
  (一)政府接收安置能力与需要安置量之间的矛盾
  政府职能逐步向“经济调节、市场监管、社会管理与公共服务”过渡,退伍安置部门职能单一,接收单位拒绝接受现象严重,各地方政府处境尴尬,想用行政资源进行指令性安置显然不妥。相对的,需要安置的退役军人数量很大,年度退役军人中需要安置就业的约有数十万之众,政府安置能力有限。
  (二)退役安置制度的单向操作与安置对象回应要求之间的矛盾
  当代中国军人退役安置制度是一个单向操作系统,不具备双向回应特点。也就是说制度实行的效果、安置对象的反映得不到及时的回馈,无法对制度本身做出恰当的调整。双向回应不足既有制度本身的问题,也与我国政治体制及行政运作机制有很大关系。层级过多、部门权力分割都实质上影响着制度的双向回应性。
  (三)人才供求结构矛盾
  退伍军人自身的条件也从根本上限制了他们的就业竞争力。由于他们普遍不具备专业技能和专业知识,文化程度较低,无法满足就业市场的实际需求。只有那些对职业技能没太多要求,更看重身体素质、忠诚度、纪律性的行业,才会对退伍军人持热烈欢迎的态度。所以,军人退役安置制度中的“政府失灵”现象日益突出。
  中国军人退役安置制度面临的种种矛盾日益积累凸现,由于对安置状况的不满,很多退役军人不断上访,大批农村退伍军人在社会上无相对固定职业形成滞留,退役军人的再社会化进程延缓,不但严重影响了制度运作的绩效,使制度的边际收益不断递减,而且形成了潜在的社会不稳定因素。因此解决这个问题已刻不容缓,光靠政府和社会力量显然不够,教育部门应及时的站出来。
  
  三、解决措施
  
  虽然现在的军队有了军地两用人才培训,可培训多是机动车驾驶,畜牧业养殖,就业面很窄,鼓励自主创业成功者屈指可数。在越来越激烈的就业竞争中,退伍军人需要一个平台提高竞争力,尤其是农村兵,他们需要更多的就业途径。
  因此,如何让退伍军人具备可以谋生的一技之长,提高退伍兵再教育的实用性,入学后面临学习障碍如何克服,入学后的管理工作如何进行,这些问题值得教育部门的重视。
  (1)首先,退伍兵在入学这个门槛上就遇到困难。由于退伍兵普遍文化基础偏低,两年的部队生活几乎更是让他们把书本知识都忘光了,这就需要学校在引入时适当降低门槛,灵活应对。山东省推出了一项新政策,面向退伍军人招生,年龄不超过27岁的退伍军人参加普通高考时,专业课考试成绩凡达到满分的60%,即为合格。此举大大鼓舞了退伍兵,提高再学习的积极性和主动性。
  (2)在招收专业方面,结合退伍军人的特点以及市场需求而形成新的专业设置,包括计算机类、汽车类、商务类、建筑类等技能型专业。课程设置紧随市场步伐,及时反馈,适当调整。
  (3)在学生管理上,由于退伍兵本身具有鲜明的个性特点,学校要编排另一套管理模式。该模式要求管理工作和学生守则即遵循了学校大的原则,又要与普通在校生有所区别。退伍兵在校生势必与普通在校生之间存在一些矛盾,如何正确的引导学生,化解矛盾,即要形成单独的管理模式,又同时要让退伍在校学习感受到高校人文氛围,对学生管理工作者来说是个很大的挑战。
  (4)在教学上,要形成了以技能培养为主,学习时间灵活安排的特点,总结出了针对退伍军人的“短平快”教学模式,避虚就实,压缩理论教学时间,多增加实践课,教学过程体现实践性、开放性和职业性。实验、实训、实习作为三个关键环节,形成以学生为主体、实做中学习、以掌握经验为目标,强化能力的培养,让退伍军人能够在较短时间内迅速掌握职业技能。
  (5)制定“奖、贷、助、补、减”资助体系,其激励作用充分调动学习积极性,且具有一定的约束性。华西大学面向退伍军人的招生今年被批准为全国统招,且让更多的退伍军人,尤其是农村退伍军人享受优惠的助学政策。华西大学推出退伍军人助学政策后不久,部分高校,尤其是民办院校,相继推出了相关的招生计划,各地政府也纷纷希望通过高等教育从根本上改变退伍军人就业难的问题。
  (6)同时,在就业方面,学校要与企业合作,市场上需要什么样的人才,我们就培养什么样的人才。今年,江西省劳动和社会保障厅要求全省技工院校、高职院校、中专、培训机构以及用人单位要把校企合作、订单培训作为提高培训效果和推动用工对接的重要形式。重点抓好技工院校、培训机构与企业建立职业技能培训合作关系,开展校企合作、订单培训。院校可以开设特色班,将以企业名称冠名的形式,推行退伍兵学生实训后合格进企业,企业文化入校园的模式。从而进一步提高退伍军人的就业水平和层次。
  目前,全国只有部分省份开展这样的试点,通过教育部门,政府及企业相配合,就业率提高,安置矛盾有所缓解,虽然诸多方面仍处于探索阶段,但实效已显现。高校应树立正确的教育思想观,客观地评价高等教育下的这一特殊教育对象退伍军人,综合地调查分析他们的思想状况、学习动机、生活背景, 结合高校自有资源的特点,制定相应的有针对退伍军人的教育对策,采取切实可行的教育手段、方法,进一步推动高校教育实用性的进程。
  
  四、结束语
  
  随着社会主义市场经济的不断完善和人事制度改革的推进,现行的退役军人安置制度已经越来越不适应社会的发展,高校推行退伍军人再教育只能从一定程度上缓解矛盾压力,退役军人安置制度自身急待进行改革和完善。同时国家,政府和教育部门也应出台相关激励政策,以提高高校办学的积极性,避免社会舆论认为高校办学只为挣钱的尴尬境地,从而进一步采取有效措施,鼓励更多的退役士兵接受高等教育。另一方面,高校有责任办好学,把好关,保证输出人才的质量,只有这样,才是对企业负责,对社会负责,才能与企业维持长期合作关系,形成良性循环机制。总之,教育之路任重而道远。
  
  参考文献
  [1]国务院《退伍义务兵安置条例》[Z].1987-12-12
  [2]闫赫,郭伟,高等教育对象调查分析之思考[J].西南民族大学学报(人文社科版)2005-5
  [3]李霞,因退伍军人安置引发的群体性事件的问题及对策分析
  [4]廖可元,退役军人安置研究[D], 湖南长沙::湖南大学公共管理系,2007

本文来源:http://www.ho59.com/jy/58641/

好论文网 www.ho59.com

Copyright © 2002-2018 . 好论文网 版权所有 京ICP备10015900号

Top