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浅谈如何做好乡镇人大工作 陕西人大_浅谈如何加强对关键岗位人员的廉洁风险防控

来源:政治论文 时间:2019-06-14 点击: 推荐访问:岗位廉洁风险防控措施

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加强岗位风险预警防范研究,加强权力运行制约和监督体系,是近年来党在政治生活和党风廉政建设中的一个重要的研究课题,具有重要的现实意义。笔者现对如何加强对关键岗位人员监督,有效预防腐败问题,浅谈初步认识与体会。
  一、当前关键岗位人员廉洁风险现状
  从港口的小范围来看,虽然近年党风建设和反腐倡廉工作取得了显著成效,重点领域和关键岗位的腐败行为也得到了明显遏制。但也要看到当前滋生腐败的土壤依然存在,对关键岗位人员的权力制约和监督方面还存在不相适应、不够完善的问题,主要表现在:
  (一) 对关键岗位人员的监管乏力,一些重点部门、关键岗位仍然存在权力寻租空间。关键岗位人员都或多或少都拥有一定的决策权和业务处置权,稍有思想不单纯、动机不纯的人就会以权力谋取个人利益。
  (二) 廉洁风险防范体制机制制度相对滞后。主要表现在权力制约和协调机制不完善,权力运行过程不够公开透明;对关键岗位人员手中的权力的监督不够有力,监督的权威性和实效性不高;党委的主体责任和纪委的监督责任落实还不会够到位;反腐倡廉制度创新和制度保障有待进一步加强;。
  (三) 教育与管理相脱节。目前,我们开展的廉洁教育导向功能不明显,典型的示范性、仿效性、可复制性不足,警示教育不够有效。
  二、关键岗位人员的廉洁风险的类型
  关键岗位人员的廉洁风险存在的四种类型。一是思想道德风险:因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节,可能造成关键岗位人员行为规范或职业操守发生偏移,经营管理行为失控,或授意他人违反以权谋私,导致经营管理行为结果不公正、不公平,使企业利益受损或不当得益,致使国有资产流失。
  二是外部环境风险:为了达到有利于自身利益的目的,本企业之外的一些人员对关键岗位人员进行感情投资、利益诱惑或恩惠拉拢。关键岗位人员很容易丧失原则,突破应当坚守的道德和法律底线。
  三是制度机制风险:在企业经营管理过程中个人自由裁量空间较大,缺乏有效制衡和监督制约,可能造成行使权力失控,职责行为失范,构成滥用职权、以权谋私、贪污受贿。
  四是岗位职责风险:由于岗位职责的特殊性存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险,可能造成在岗人员不正确履行自身职责或不作为,构成失职渎职。
  三、切实加强关键岗位人员的廉洁风险防范工作
  (一)加强组织领导,落实工作责任,努力形成廉洁风险管理工作的长效机制。一是完善党风建设和反腐倡廉责任制。坚持完善党风建设和反腐倡廉责任制定期考核制度,将责任制考核扩大到所有关键岗位人员,探索建立多种形式、多元主体的科学考核评价体系,发挥责任制考核成果在关键岗位人员监督、管理中的作用。二是完善惩防腐败的领导体制和工作机制。各级党委要切实担负起主体责任,形成规范有序的工作模式。纪委要切实担负起监督责任,协助党委抓好反腐败工作。在关键岗位人员廉洁风险防控方面,可实行由纪委、主管部门、基层党组织三级联动,建立跨部门、动态化的反腐信息资源共享平台。三要完善廉洁风险防控机制。将风险管理和质量管理理念应用到反腐败工作实际,积极推进廉洁风险管理的动态化、常态化。建立健全廉洁风险责任落实机制、动态监控机制、预警处置机制和检查评估机制。
  (二)坚持依法治企,加强法制建设。一是明确关键岗位人员的用权职责。二要规范关键岗位人员的用权行为。要把制度建立在每一个重点用权环节上。三要调整关键岗位人员用权结构,调整权力结构,加强对权力的管理。分解权力同时也要注意提高办事效率,防止职责不清而互相推诿、扯皮。
  (三)制定防范措施,完善防控制度。近两年来,集团各级纪委都分别开展了权力运行监控工作,梳理了企业权力,查找了关键岗位人员的权力风险点,制定了惩防腐败制度体系,做了大量工作。但从近两年的实施情况看,由于制度防控能力不足,个人廉洁风险防范措施未能全面落实,职工群众对关键岗位人员的监督乏力等原因,导致前期这些制度、措施并没有对关键岗位人员的腐败行为产生显著的抑制作用。为了增强预防腐败制度的实施力,当前,应对关键岗位人员的防范措施进行完善。可根据不同的岗位风险等级,从前期预防、中期监控和后期处置等方面,逐项制定对关键岗位人员具有针对性和可操作性的防控措施。以关键岗位人员为主体,以岗位职责、风险类别、风险点及表现形式、风险等级、防控措施和责任人等为主要内容,建立个人廉洁风险台账。以关键岗位人员为重点对象,对岗位权力进行规范,进一步细化、量化自由裁量权标准。按照权责一致要求,对关键岗位人员掌握的权力进行全面清查、逐项确认、减少层次、优化流程、提高效能。
  (四)开展风险预警,努力把廉洁风险消除在萌芽状态。要做好职工群众来信来访等工作,及时收集廉洁风险信息,提高预防的针对性和有效性,及早发现苗头性、倾向性问题,及时对其诫勉谈话、问责,使廉洁风险预警机制发挥引导、防范、纠偏三大功能的作用。要扩大民主评议的范围,将权利集中容易产生腐败或出现问题的人员均纳入民主评议的范围。要细化民主评议的内容,创新民主评议的方式。纪检监察干部也要经常深入一线,做好调查研究,广泛征求意见和建议,掌握第一手资料。
  (五)深化风险警示,注重岗位教育。岗位廉洁风险教育是一项长期的系统工程,通过长期的反腐倡廉学习和警示教育活动,促进关键岗位人员深刻反思。在开展好共性教育的基础上,还要突出岗位特色,注重个性化教育,针对港口不同行业的不同职务、不同岗位、不同环节,认真开展风险教育、制度教育和提醒教育,提高岗位廉洁教育的针对性。让每个关键岗位人员都要了解自身的岗位廉洁风险和行为规范,达到有效防范、入脑入心的教育目的,切实营造出“以贪为耻,以廉为荣”的良好氛围,从“不想腐”的角度建立一道坚不可摧的思想道德防线。

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